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三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰在审议中发言
时间:2014-03-11 16:29
7日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在参加福建代表团审议前与代表们交谈。 据福建日报
本报讯 3月7日上午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江来到福建代表团，参加审议。
审议中，全国人大代表、三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰等分别作了发言。洪杰围绕优化民营企业发展环境畅谈体会、建言献策。
洪杰说，作为民营企业的经营者，他很关注总理报告中关于民营企业、民间资本的内容。总理在报告中提到，“在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”，让民企倍感振奋、倍添信心。
具体来看，报告中有８个举措值得关注：今年要再取消和下放行政审批事项200项以上；建立企业黑名单制度；把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等；推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法工作；引导民间资本参股投资金融机构；实施铁路投融资体制改革，在电信、电力等领域，放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台；监管互联网金融，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线；非公财产同样不可侵犯。这些让民企看到了新发展机遇。
洪杰说，国家对民营企业、非公有制经济越来越重视，其最具标志意义的“纲领性”文件有：2005年国务院发布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（俗称“老36条”）；2010年国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新36条”）。新、老“36条”无不显现出国家政策层面对鼓励民间投资、促进民企发展的决心。
洪杰说，落实“新36条”，关键还是要在政策落实上做足文章，深化改革。他提出三点建议：首先，全面清理和修订现有法律法规、部门规章中和“新36条”及其细则相抵触的条文，尽早出台《民间投资促进和保护法》，从思想上做到“一视同仁”，在民营经济与国有经济关系问题上，要真正落实“权利平等、机会平等和规则平等”三个平等原则，促进合作共赢。
其次，进一步修订落实“新36条”政策的细则，增强细则的针对性和操作性，尤其是对如何处理细则与现存部门行政规章矛盾问题，要有原则性规定，可以考虑先在局部实现突破，然后发挥示范引领作用。
比如，在金融领域，年内先发一批“有限经营范围”的民办银行牌照，允许由民间资本发起设立自担风险的民营银行。
再者，要把落实“新36条”政策实施的效果列入政府绩效考核指标体系，把制定有效的实施细则和量化的考核指标结合起来，尤其是政策落地的绩效评估、奖惩条例不可缺失，这样才能把中央的精神贯彻下来。
洪杰说，福建省一直是民营经济发展的热土。早在1984年《人民日报》就转载了福建省55位厂长经理发出的“请给我们松绑 ”的呼吁，将“松绑”风吹向全国。今年，总理在报告中再次提到了“加快转变职能、简政放权，为市场松了绑、为企业添了力”，无不鼓舞人心。制定实施细则 、设置考核机制 、营造务实环境，只有把国家和政府支持民企发展的政策落实到实处，民营经济实实在在发展了，我们的社会主义市场经济体制才能进一步完善，才能真正转变经济发展方式、调整经济结构，才能为中国经济的发展提供可持续的内生动力。
