2021年12月28日，国务院印发了《“十四五”节能减排综合工作方案》（以下简称为“方案”）。方案中对于2025年全国单位国内生产总值能源消耗、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量等相对于2020年的减少量，都做了明确的要求。
方案中实施节能减排的多项重点工程，都涉及到涂料及涂装行业，将对未来涂料行业的发展将产生重要的影响。特别是“挥发性有机物综合整治工程”中，规定了“推进原辅材料和产品源头替代工程，实施全过程污染物治理。以工业涂装、包装印刷等行业为重点，推动使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。”并明确要求“到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂使用量降低20%。”
2020年3月31日，GB/T 38597-2020《低挥发性有机化合物含量》标准发布，标准在强制性国家标准的基础上，明确了低挥发性有机化合物含量涂料产品的概念与要求，并兼顾了环境保护及行业发展需要，做到技术上先进、经济上合理。
《中国涂料行业“十四五”规划》提出，“十四五”期间中国涂料行业规模将继续扩大，到2025年，涂料行业总产量将从2020年的2459.1万吨，预计增长到3000万吨左右，环境友好型涂料品种也将占涂料总产量的70%。因此，在行业规模持续扩大，绿色与高质量发展成为行业的共识的背景下，实现源头替代，采用低VOC的环境友好型涂料产品，成为了涂料及涂装行业未来发展的唯一途径。限制传统高VOC溶剂型涂料的使用，淘汰不符合强制性国家标准规定的涂料产品，提升高固体分涂料、水性涂料、粉末涂料、辐射固化涂料等低VOC涂料产品的使用比例，不仅与国家《“十四五”节能减排综合工作方案》的要求保持一致，更是涂料行业升级转型、实现高质量发展的内在要求。
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